Разрешения на работу в Казахстан

Ситуация. За получением рабочего разрешения обратился гражданин Польши. В ходе предварительной консультации выяснилось, что клиенту проблематично предоставить апостилированную копию своего диплома об образовании. По правилам, апостиль проставляется в той стране, в которой выдан сам документ. В нашем случае, клиент получил диплом в Польше, но уже длительное время он проживает в Германии, а потому не планировал специально для проставления апостиля выезжать на родину.

Решение. Мы предложили клиенту свою услугу по апостилированию диплома в Польше. Убедившись, что наша команда имеет большой опыт по апостилированию документов в странах Европы и США, клиент дал согласие и передал свой диплом. Мы обговорили сроки и незамедлительно приступили к процессу. Наши консультанты провели все необходимые действия, связались с учреждением в Польше, которое уполномочено проставлять апостиль и направили почтой документ на рассмотрение и апостилирование. Через несколько дней диплом нашего клиента с отметкой апостиля был успешно доставлен в Казахстан.

Результат. Доверив нам вопрос с апостилем, клиент выбрал очень удобную опцию, потому что:

• ему не пришлось тратить свое время и выезжать в Польшу;
• все хлопоты по апостилированию документа мы взяли на себя;
• весь процесс был под контролем и занял неделю, включая почтовую отправку и доставку;
• оперативно представив на рассмотрение комиссии полный пакет документов, включая апостилированную копию диплома, мы своевременно оформили клиенту разрешение на работу в Казахстане.

К нам часто обращаются казахстанские граждане, которые планируют работать в других странах. Оформляя разрешительные документы на работу или визу, они сталкиваются с требованием зарубежных органов предоставить степень полученного образования – бакалавр, магистр или доктор. Однако в дипломе о высшем образовании нередко указывается лишь квалификация, присвоенная после обучения, но не степень образования.

Вначале обратимся к Закону РК «Об образовании» от 27.07.2007 №319-III.

В статье 35 «Высшее образование» в пункте 3 указано: «Обучающемуся, прошедшему итоговую аттестацию по освоению образовательной программы высшего образования, присуждается степень «бакалавр» или присваивается квалификация «специалист».

Руководствуясь таким определением, следует письменно обратиться в Министерство образования и науки РК за официальным подтверждением, что присвоенная вам квалификация соответствует степени бакалавр. К письму нужно приложить нотариально заверенную копию диплома, копию архивной справки с образовательного учреждения.

Рассмотрев ваше обращение, МОН РК может в официальном письме подтвердить полученную вами квалификацию и ее соответствие конкретной степени образования. Данное письмо вы можете использовать как приложение к диплому.

Чтобы письмо (как официальный документ) имело юридическую силу за рубежом, его необходимо апостилировать или проставить на нем консульскую легализацию. Например, для использования в Китае, документ следует направить на легализацию в ДКС МИД РК, а затем в Консульство КНР в РК. Рекомендуем предварительно оформить перевод на требуемый язык и нотариально засвидетельствовать подпись переводчика.

Порядок привлечения иностранной рабочей силы в Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода регулируется Правилами и условиями выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития РК от 27 июня 2016 года № 559 (далее – Правила).

­­­­Что представляет собой внутрикорпоративный перевод?
Внутрикорпоративный перевод (ВКП) – временный на срок, определенный трудовым договором, но не более 3 лет, с правом продления на один год перевод иностранца или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность на должности руководителя, менеджера, или специалиста в юридическом лице, учрежденном на территории страны-члена Всемирной торговой организации, находящемся и действующем за пределами территории РК, в филиалы, дочерние организации, представительства данного юридического лица, учрежденные на территории РК в соответствии с законодательством РК.

Преимущества внутрикорпоративного перевода
Среди преимуществ оформления разрешений в рамках внутрикорпоративного перевода можно выделить следующие:

1. Нормы Закона о ежегодном квотировании иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев, привлекаемых в рамках ВКП (п.3 ст.32 Закона РК «О занятости населения»).

2. Выдача и продление разрешений в рамках ВКП осуществляется на бесплатной основе (п.4 ст.34 Закона РК «О занятости населения»).

3. При оформлении разрешений в рамках ВКП действует льготное процентное соотношение численности иностранных и казахстанских работников. Доля иностранных сотрудников в категории менеджеров и специалистов должна составлять не более 50% к количеству казахстанских работников соответствующей категории. Условия местного содержания в кадрах не распространяются на работников 1 категории (руководителей).

4. Разрешение выдается на срок до 3 лет с правом продления не более одного раза на 12 месяцев. Рабочая виза С3 может быть выдана также на 3-летний период в соответствии с Правилами оформления приглашений и выдачи виз РК.

5. Заключение трудового договора с иностранным работником на территории РК не требуется (п.39 Правил). На период ВКП трудовые отношения регулируются трудовым договором, согласованным между работником и юридическим лицом, из которого осуществляется внутрикорпоративный перевод.

6. Не требуется предоставление апостилированной / легализованной копии диплома об образовании иностранного специалиста при получении разрешения в рамках ВКП.

Категории иностранных работников

В целях определения условий привлечения иностранных работников в рамках ВКП устанавливаются следующие категории работников:

1 категория - Руководители
2 категория - Менеджеры
3 категория - Специалисты

Квалификация иностранных работников
Разрешение в рамках ВКП выдается при условии наличия у руководителя, менеджера и специалиста не менее 1 года опыта работы в юридическом лице, учрежденном на территории страны-члена ВТО, а также соответствия иностранных работников квалификационным требованиям согласно квалификационным справочникам РК.

Уровень образования и стаж работы подтверждается письмом от юридического лица, из которого осуществляется внутрикорпоративный перевод работника, о его квалификации и профессиональном опыте, а также письмом от принимающей стороны, подтверждающим, что работник обладает необходимой квалификацией и профессиональным опытом работы.

Поиск кандидатов на рынке труда
Поиск соответствующих кандидатур на внутреннем рынке труда осуществляется работодателем путем направления сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в центр занятости населения по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы в соответствии с Законом РК от 6 апреля 2016 года «О занятости населения».

Управлением занятости осуществляется прием заявления работодателя о выдаче разрешения не ранее чем через 15 календарных дней и не более чем за 60 календарных дней с даты подачи сведений о наличии вакантных должностей.

Особые условия выдачи разрешений
При выдаче и продлении разрешения в рамках внутрикорпоративного перевода, на работодателя, с его согласия, возлагается одно из следующих особых условий по его выбору:

1. профессиональная подготовка граждан РК по специальности привлекаемого иностранного работника;
2. переподготовка граждан РК по специальности привлекаемого иностранного работника;
3. повышение квалификации граждан РК;
4. создание дополнительных рабочих мест для граждан РК по специальностям, по которым привлекаются иностранные работники.

Важно отметить, что каждое особое условие возлагается управлением занятости на работодателя в соответствии с количеством выдаваемых разрешений. При этом принятие особых условий не требуется при наличии у работодателя программы по увеличению местного содержания в кадрах (программа национализации кадров).

Сроки исполнения особых условий
Выполнение особых условий по профессиональной подготовке и переподготовке граждан РК начинается в течение первых 6 месяцев срока действия разрешения. Исполнение условий по повышению квалификации граждан РК, а также созданию рабочих мест производится в течение срока действия разрешения.

Исполнение особых условий не требуется в случае неприбытия к месту работы иностранного работника, на которого было выдано разрешение.

Отказ в выдаче и продлении разрешений
Разрешение в рамках внутрикорпоративного перевода не выдается в следующих случаях:

1. несоблюдения работодателем условий процентного соотношения в кадрах;
2. установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения, а также привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности, указанной в разрешении. В этих случаях в течение 12 месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;
3. невыполнения особых условий разрешений, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии);
4. несоответствия уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта практической работы иностранного работника квалификационным требованиям;
5. невыполнения мер (условий), предусмотренных программой по увеличению местного содержания в кадрах.
   

Что делать работодателю, если отозваны действующие разрешения на привлечение иностранных работников и на следующие 12 месяцев установлено ограничение на выдачу и продление таких разрешений. Можно ли обжаловать в досудебном или судебном порядке? Об этом мы расскажем на примере нашего недавнего кейса.

У работодателя – филиала иностранной компании в Казахстане – проводилась проверка прокуратуры на предмет соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки работодателю было вменено нарушение в сфере привлечения иностранной рабочей силы. В частности, привлечение иностранного работника на должность, не соответствующую должности, указанной в разрешении.

Далее прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений законности и направлено в Управление координации занятости и социальных программ (далее – Управление занятости) для принятия мер. Управление занятости, исполняя представление прокуратуры, отозвало действующие разрешения работодателя на привлечение иностранной рабочей силы, а также установило ограничение на выдачу и продление разрешений сроком на 12 месяцев.

Работодатель попытался обжаловать в досудебном порядке административный акт Управления занятости, однако вышестоящим органом он был оставлен без изменения.

После этого работодатель обратился к нам за помощью. Наш юрист Евгений Боровский внимательно изучил документы, рассмотренные в ходе проверки, представление прокуратуры по результатам проверки, выслушал позицию работодателя. После чего мы подготовили иск в суд, где представляли интересы обратившегося за помощью работодателя.

"При подготовке к делу мы обратили внимание, что вывод прокуратуры базировался на протоколе заседания экзаменационной комиссии по проверке знаний безопасности и охраны труда. Однако проверка проводилась сторонней организацией и именно ею была допущена ошибка в протоколе – некорректно указана должность иностранного работника. Кроме того, были допущены нарушения административного процедурно-процессуального законодательства." - Евгений Боровский, руководитель юридической практики WPK.

В суде наш юрист доказал, что указанный протокол заседания экзаменационной комиссии, составленный сторонней организацией, не может служить доказательством привлечения работодателем иностранных работников на должности, не соответствующие должностям в выданных разрешениях. Суд учел это и вынес решение в пользу нашего клиента. Таким образом, приказ Управления занятости был отменен.

Если вы считаете, что ваша компания или иностранные работники столкнулись с неправомерным решением или действием административного органа, вы можете обратиться в ближайший офис WPK. Наш юрист и миграционные консультанты помогут вам обжаловать в досудебном или судебном порядке.