Разрешения на работу в Казахстан

Ситуация. За получением рабочего разрешения обратился гражданин Польши. В ходе предварительной консультации выяснилось, что клиенту проблематично предоставить апостилированную копию своего диплома об образовании. По правилам, апостиль проставляется в той стране, в которой выдан сам документ. В нашем случае, клиент получил диплом в Польше, но уже длительное время он проживает в Германии, а потому не планировал специально для проставления апостиля выезжать на родину.

Решение. Мы предложили клиенту свою услугу по апостилированию диплома в Польше. Убедившись, что наша команда имеет большой опыт по апостилированию документов в странах Европы и США, клиент дал согласие и передал свой диплом. Мы обговорили сроки и незамедлительно приступили к процессу. Наши консультанты провели все необходимые действия, связались с учреждением в Польше, которое уполномочено проставлять апостиль и направили почтой документ на рассмотрение и апостилирование. Через несколько дней диплом нашего клиента с отметкой апостиля был успешно доставлен в Казахстан.

Результат. Доверив нам вопрос с апостилем, клиент выбрал очень удобную опцию, потому что:

• ему не пришлось тратить свое время и выезжать в Польшу;
• все хлопоты по апостилированию документа мы взяли на себя;
• весь процесс был под контролем и занял неделю, включая почтовую отправку и доставку;
• оперативно представив на рассмотрение комиссии полный пакет документов, включая апостилированную копию диплома, мы своевременно оформили клиенту разрешение на работу в Казахстане.

К нам часто обращаются казахстанские граждане, которые планируют работать в других странах. Оформляя разрешительные документы на работу или визу, они сталкиваются с требованием зарубежных органов предоставить степень полученного образования – бакалавр, магистр или доктор. Однако в дипломе о высшем образовании нередко указывается лишь квалификация, присвоенная после обучения, но не степень образования.

Вначале обратимся к Закону РК «Об образовании» от 27.07.2007 №319-III.

В статье 35 «Высшее образование» в пункте 3 указано: «Обучающемуся, прошедшему итоговую аттестацию по освоению образовательной программы высшего образования, присуждается степень «бакалавр» или присваивается квалификация «специалист».

Руководствуясь таким определением, следует письменно обратиться в Министерство образования и науки РК за официальным подтверждением, что присвоенная вам квалификация соответствует степени бакалавр. К письму нужно приложить нотариально заверенную копию диплома, копию архивной справки с образовательного учреждения.

Рассмотрев ваше обращение, МОН РК может в официальном письме подтвердить полученную вами квалификацию и ее соответствие конкретной степени образования. Данное письмо вы можете использовать как приложение к диплому.

Чтобы письмо (как официальный документ) имело юридическую силу за рубежом, его необходимо апостилировать или проставить на нем консульскую легализацию. Например, для использования в Китае, документ следует направить на легализацию в ДКС МИД РК, а затем в Консульство КНР в РК. Рекомендуем предварительно оформить перевод на требуемый язык и нотариально засвидетельствовать подпись переводчика.

Порядок привлечения иностранной рабочей силы в Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода регулируется Правилами и условиями выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития РК от 27 июня 2016 года № 559 (далее – Правила).

­­­­Что представляет собой внутрикорпоративный перевод?
Внутрикорпоративный перевод (ВКП) – временный на срок, определенный трудовым договором, но не более 3 лет, с правом продления на один год перевод иностранца или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность на должности руководителя, менеджера, или специалиста в юридическом лице, учрежденном на территории страны-члена Всемирной торговой организации, находящемся и действующем за пределами территории РК, в филиалы, дочерние организации, представительства данного юридического лица, учрежденные на территории РК в соответствии с законодательством РК.

Преимущества внутрикорпоративного перевода
Среди преимуществ оформления разрешений в рамках внутрикорпоративного перевода можно выделить следующие:

1. Нормы Закона о ежегодном квотировании иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев, привлекаемых в рамках ВКП (п.2 глава 1 Правила установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан).

2. Выдача и продление разрешений в рамках ВКП осуществляется на бесплатной основе (п. 22 Правил и условий выдачи или продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода).

3. При оформлении разрешений в рамках ВКП действует льготное процентное соотношение численности иностранных и казахстанских работников. Доля иностранных сотрудников в категории менеджеров и специалистов должна составлять не более 50% к количеству казахстанских работников соответствующей категории. Условия местного содержания в кадрах не распространяются на работников 1 категории (руководителей).

4. Разрешение выдается на срок до 3 лет с правом продления не более одного раза на 12 месяцев. Рабочая виза С3 может быть выдана также на 3-летний период в соответствии с Правилами оформления приглашений и выдачи виз РК.

5. Заключение трудового договора с иностранным работником на территории РК не требуется (п.43 Правил). На период ВКП трудовые отношения регулируются трудовым договором, согласованным между работником и юридическим лицом, из которого осуществляется внутрикорпоративный перевод.

6. Не требуется предоставление апостилированной / легализованной копии диплома об образовании иностранного специалиста при получении разрешения в рамках ВКП.

Категории иностранных работников

В целях определения условий привлечения иностранных работников в рамках ВКП устанавливаются следующие категории работников:

1 категория - Руководители
2 категория - Менеджеры
3 категория - Специалисты

Квалификация иностранных работников
Разрешение в рамках ВКП выдается при условии наличия у руководителя, менеджера и специалиста не менее 1 года опыта работы в юридическом лице, учрежденном на территории страны-члена ВТО, а также соответствия иностранных работников квалификационным требованиям согласно квалификационным справочникам РК.

Уровень образования и стаж работы подтверждается письмом от юридического лица, из которого осуществляется внутрикорпоративный перевод работника, о его квалификации и профессиональном опыте, а также письмом от принимающей стороны, подтверждающим, что работник обладает необходимой квалификацией и профессиональным опытом работы.

Особые условия выдачи разрешений
При выдаче и продлении разрешения в рамках внутрикорпоративного перевода, на работодателя, с его согласия, возлагается одно из следующих особых условий по его выбору:

1. профессиональная подготовка граждан РК по специальности привлекаемого иностранного работника;
2. переподготовка граждан РК по специальности привлекаемого иностранного работника;
3. повышение квалификации граждан РК;
4. создание дополнительных рабочих мест для граждан РК по специальностям, по которым привлекаются иностранные работники.

Важно отметить, что каждое особое условие возлагается управлением занятости на работодателя в соответствии с количеством выдаваемых разрешений. При этом принятие особых условий не требуется при наличии у работодателя программы по увеличению местного содержания в кадрах (программа национализации кадров).

Сроки исполнения особых условий
Выполнение особых условий по профессиональной подготовке и переподготовке граждан РК начинается в течение первых 6 месяцев срока действия разрешения. Исполнение условий по повышению квалификации граждан РК, а также созданию рабочих мест производится в течение срока действия разрешения.

Исполнение особых условий не требуется в случае неприбытия к месту работы иностранного работника, на которого было выдано разрешение.

Отказ в выдаче и продлении разрешений
Разрешение в рамках внутрикорпоративного перевода не выдается в следующих случаях:

1. несоблюдения работодателем условий процентного соотношения в кадрах;
2. установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения, а также привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности, указанной в разрешении. В этих случаях в течение 12 месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;
3. невыполнения особых условий разрешений, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии);
4. несоответствия уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта практической работы иностранного работника квалификационным требованиям;
5. невыполнения мер (условий), предусмотренных программой по увеличению местного содержания в кадрах.

Что делать работодателю, если отозваны действующие разрешения на привлечение иностранных работников и на следующие 12 месяцев установлено ограничение на выдачу и продление таких разрешений. Можно ли обжаловать в досудебном или судебном порядке? Об этом мы расскажем на примере нашего недавнего кейса.

У работодателя – филиала иностранной компании в Казахстане – проводилась проверка прокуратуры на предмет соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки работодателю было вменено нарушение в сфере привлечения иностранной рабочей силы. В частности, привлечение иностранного работника на должность, не соответствующую должности, указанной в разрешении.

Далее прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений законности и направлено в Управление координации занятости и социальных программ (далее – Управление занятости) для принятия мер. Управление занятости, исполняя представление прокуратуры, отозвало действующие разрешения работодателя на привлечение иностранной рабочей силы, а также установило ограничение на выдачу и продление разрешений сроком на 12 месяцев.

Работодатель попытался обжаловать в досудебном порядке административный акт Управления занятости, однако вышестоящим органом он был оставлен без изменения.

После этого работодатель обратился к нам за помощью. Наш юрист Евгений Боровский внимательно изучил документы, рассмотренные в ходе проверки, представление прокуратуры по результатам проверки, выслушал позицию работодателя. После чего мы подготовили иск в суд, где представляли интересы обратившегося за помощью работодателя.

"При подготовке к делу мы обратили внимание, что вывод прокуратуры базировался на протоколе заседания экзаменационной комиссии по проверке знаний безопасности и охраны труда. Однако проверка проводилась сторонней организацией и именно ею была допущена ошибка в протоколе – некорректно указана должность иностранного работника. Кроме того, были допущены нарушения административного процедурно-процессуального законодательства." - Евгений Боровский, руководитель юридической практики WPK.

В суде наш юрист доказал, что указанный протокол заседания экзаменационной комиссии, составленный сторонней организацией, не может служить доказательством привлечения работодателем иностранных работников на должности, не соответствующие должностям в выданных разрешениях. Суд учел это и вынес решение в пользу нашего клиента. Таким образом, приказ Управления занятости был отменен.

Если вы считаете, что ваша компания или иностранные работники столкнулись с неправомерным решением или действием административного органа, вы можете обратиться в ближайший офис WPK. Наш юрист и миграционные консультанты помогут вам обжаловать в досудебном или судебном порядке.

Что делать в случае смерти иностранца в Казахстане?

В случае наступления смерти иностранного гражданина на территории Республики Казахстан, необходимо:
1. Сообщить о происшедшем в местную скорую помощь, полицию, представителям приглашающей компании или консульства в зависимости от обстоятельств смерти.
Врачами скорой помощи осуществляется констатация факта смерти, сотрудниками полиции составляется протокол осмотра и описание обстоятельств смерти, назначается судебно-медицинская экспертиза (при необходимости).
2. Связаться со страховой фирмой, если умерший человек был застрахован на случай смерти. Репатриацией займется страховая организация совместно с похоронным бюро.
3. Подготовить необходимые документы для отправки тела умершего за границу (таможенное оформление груза 200).
4. Перевезти тело умершего человека на родину для захоронения или кремации.
5. Организовать встречу гроба в аэропорту принимающего государства (встречающей стороны).

Документы, необходимые для отправки тела умершего человека из Казахстана за рубеж:

• Справка о смерти, выданная медицинской организацией (моргом) по месту смерти умершего;
• Свидетельство о смерти, выданное центром обслуживания населения (ЦОН) по месту смерти;
• Справка об отсутствии инфекционного заболевания, выданная моргом по месту смерти;
• Справка о разрешении на вывоз умершего за границу, выданная санитарно-эпидемиологической станцией по месту смерти;
• Справка о бальзамировании, выданная моргом или похоронным бюро по месту смерти;
• Справка о герметичной запайке оцинкованного гроба и отсутствии посторонних вложений в нем (с подписью представителей органов исполнительной местной власти, полиции).

Примечание: в зависимости от страны, в которой предполагается использование вышеуказанных документов, все сопроводительные документы должны быть легализованы или апостилированы, переведены на соответствующий иностранный язык и заверены у нотариуса.

Сроки репатриации тела умершего за рубеж
Репатриация из Казахстана зависит от обстоятельств смерти умершего, сроков оформления необходимых документов и занимает от нескольких дней до нескольких недель, а в некоторых случаях срок может продлеваться. Например, по запросу правоохранительных органов, если расследуется преступление, а также по запросу медицинских учреждений в случае проведения исследований на инфекционные заболевания.

Перевозка гроба с умершим осуществляется:

• самолетом
• поездом
• автотранспортом

Обратите внимание, что:

• кремация тела умершего человека запрещена на территории Казахстана;
• при необходимости, кремацию умершего необходимо осуществить на территории принимающего государства;
• личные вещи умершего человека передаются ближайшим родственникам. В случае отсутствия родственников, вещи признаются выморочным имуществом и переходят в собственность государства согласно положениям Гражданского кодекса РК;
• по прибытии на территорию принимающего государства, похоронным бюро производится расцинковка контейнера и тело покойного перекладывается в традиционный гроб для дальнейшего захоронения или кремации;
• при отсутствии родственников у умершего, захоронение тела осуществляется в РК по месту его смерти за счет средств местного бюджета.

Ситуация. Иностранный работник находился в Казахстане по рабочей визе. Однако забыл о дате ее истечения, не выехал своевременно и тем самым просрочил свое пребывание в стране. Клиент обратился к нам с вопросом чем это грозит и что делать в такой ситуации?

Решение. Ознакомившись с паспортом, мы в первую очередь обратили внимание, что иностранный работник последний раз заезжал в страну 4 июля, т.е. за неделю до окончания срока действия рабочей визы – 10 июля. Учитывая, что иностранец является подданным Франции, а для граждан этой страны в Казахстане действует безвизовый режим с разрешенным сроком пребывания 30 дней, мы предложили клиенту следующее:

• рассматривать последний приезд иностранного сотрудника как въезд по безвизовому режиму
• отправить сотрудника за пределы РК не позднее чем за 30 дней с момента последнего въезда, т.е. до 03 августа, либо продлить его законное пребывание в стране
• прекратить трудовые отношения с иностранным работником с 10 июля – дата окончания срока действия рабочего разрешения. (После этой даты иностранец, находясь в стране по безвизовому режиму, не вправе осуществлять трудовую деятельность пока на него не будет оформлено новое разрешение.)
• возложить на кого-то из работников обязанность по контролю за въездом и своевременным выездом иностранных сотрудников и их гостей.

Результат. На основании наших консультаций, иностранный работник благополучно покинул страну до рекомендованного срока, тем самым, не нарушил требования миграционных правил и не повлек административных санкций на компанию.
Позднее наши консультанты подготовили пакет документов, оформили новое разрешение для иностранца, и он вернулся по рабочей визе.