Разрешения на работу в Казахстан

Актуальная информация о привлечении иностранной рабочей силы в 2022 году
Разрешение на работу
Чтобы принять на работу иностранного гражданина в Казахстане, приглашающей организации (работодателю) требуется оформить соответствующее рабочее разрешение.

В целях защиты местного рынка труда, Правительством РК утверждены Правила и условия выдачи рабочих разрешений, в том числе требования к квалификации (образование, стаж) привлекаемых иностранных работников.
Разрешение на работу
Чтобы принять на работу иностранного гражданина в Казахстане, приглашающей организации (работодателю) требуется оформить соответствующее рабочее разрешение.

В целях защиты местного рынка труда, Правительством РК утверждены Правила и условия выдачи рабочих разрешений, в том числе требования к квалификации (образование, стаж) привлекаемых иностранных работников.
Что такое разрешение на работу?
Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС) – документ установленной формы, выдаваемый местным исполнительным органом (акиматом) работодателю для привлечения иностранных специалистов в Республику Казахстан.

»
Подтверждение квалификации иностранного работника
Согласно действующим правилам, для привлечения иностранного специалиста не требуется предоставлять справки с предыдущих мест работы.

Как подтвердить опыт работы иностранца?
Теперь работодатель предоставляет письмо, в котором подтверждает, что квалификация и опыт иностранного работника соответствует той должности, на которую его привлекает. Об этом указано в приложении № 3 к Правилам выдачи разрешений.
Подтверждение квалификации иностранного работника
Согласно действующим правилам, для привлечения иностранного специалиста не требуется предоставлять справки с предыдущих мест работы.

Как подтвердить опыт работы иностранца?
Теперь работодатель предоставляет письмо, в котором подтверждает, что квалификация и опыт иностранного работника соответствует той должности, на которую его привлекает. Об этом указано в приложении № 3 к Правилам выдачи разрешений.
Подробнее
Вместе с тем, правилами не предусмотрен образец самого письма. Поэтому, исходя из практики, мы рекомендуем готовить письмо на фирменном бланке компании и подтвердить в нем следующее:
  1. сведения о работнике – имя, фамилия, гражданство и паспортные данные
  2. уровень образования и специальность работника
  3. опыт работы

Обратите внимание, что образование и стаж иностранного работника должны соответствовать квалификационным требованиям к заявленной должности.
Работодатель при этом отвечает за достоверность представленных сведений.

Внутрикорпоративный перевод
Если вы привлекаете иностранного работника в рамках внутрикорпоративного перевода (ВКП), то перечень документов остается без изменений:
  • справка с места работы
  • письма от направляющей и принимающей стороны о квалификации и профессиональном опыте работника
  • трудовой договор или соглашение / письмо о внутрикорпоративном перевод

»
Форма отчетности
Работодатель предоставляет форму отчетности о привлекаемой иностранной рабочей силе (сведения) в управление занятости и социальных программ независимо от того, получено ли разрешение по стандартному процессу, в рамках внутрикорпоративного перевода или в соответствии с пунктом 35 Правил выдачи разрешений.

Какой крайний срок подачи сведений?
Работодатель направляет отчет не позднее 30 числа каждого месяца.
Какая ответственность предусмотрена за неподачу сведений?
Непредставление отчетности влечет ответственность работодателя согласно статье 98 Кодекса об административных правонарушениях:
  • предупреждение
  • штраф 10 МРП* при повторном нарушении

*1 МРП в 2022 - 3 063 тенге

»
Порядок работы иностранного специалиста в нескольких регионах
На практике часто компании осуществляют деятельность в нескольких проектах в разных регионах Казахстана. Работодатель при необходимости направляет сотрудников с одного объекта на другой в рамках командировки и трудового договора. Нам нередко задают вопрос: можно ли таким образом направлять иностранных работников и что для этого требуется соблюдать?

По действующим Правилам*, разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (далее – рабочее разрешение) выдается местным исполнительным органом в том регионе, в который работодатель приглашает иностранца для осуществления трудовой деятельности. Например, ТОО зарегистрировано в г. Алматы, но фактические работы будут выполняться на проекте Заказчика в Атырауской области. В этом случае работодатель обращается за получением рабочего разрешения в Управление координации занятости и социальных программ Атырауской области. Выданное разрешение будет действовать только на Атыраускую область и работник может осуществлять трудовую деятельность в этом регионе.

Вместе с тем, Правилами допускается направить в командировку иностранного работника в организацию, находящуюся на территории иной административно-территориальной единицы. Важное условие – такая командировка не должна превышать суммарно 90 календарных дней в течение календарного года.
Если предполагается, что командировка будет превышать срок 90 дней, мы всегда рекомендуем работодателю заблаговременно оформить рабочее разрешение в том регионе, в который командирован работник. Во-первых, Правилами не запрещено получение второго разрешения в другом регионе. Во-вторых, превышение срока командировки может послужить нарушением Правил, за которым на работодателя могут последовать штрафные санкции (ст.519 КоАП):
  • субъекты малого предпринимательства - 100 МРП,
  • субъекты среднего предпринимательства – 200 МРП,
  • субъекты крупного предпринимательства – 700МРП**
Кроме того, п.24 Правил предусмотрено - в случае установления факта привлечения иностранного работника без разрешения (в нашем случае - в другом регионе), рабочее разрешение не выдается работодателю в течение двенадцати месяцев. Иными словами, компания попадает в «черный список», который влечет невозможность привлечения новых иностранных кандидатов на работу в Казахстан. Только по истечении 1 года работодателю, допустившему нарушение, возвращается право привлечения иностранной рабочей силы.

*п. 34 Правил и условий выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденным приказом и.о. МЗиСР РК от 27 июня 2016 г. № 559.

**1 МРП на по состоянию на 2022 г. составляет 3.063 тенге.

»
Заключение трудового договора
В каких случаях не требуется заключать трудовой договор с иностранным работником?
На практике заключение трудового договора не требуется, если иностранный работник:
  • является руководителем филиала или представительства иностранного юридического лица в Казахстане
  • привлекается в рамках внутрикорпоративного перевода или в соответствии с пунктом 35 Правил и условий выдачи разрешений на работу
  • временно пребывает в Казахстане с деловыми и иными целями, не предусматривающими осуществление трудовой деятельности

В каких случаях трудовой договор требуется?
Осуществление иностранцем трудовой деятельности в Казахстане на основании разрешения на работу, вида на жительство или справки о самостоятельном трудоустройстве предполагает заключение трудового договора в соответствии с действующим законодательством РК.

Трудовой договор требуется также при приеме на работу граждан из стран-участниц ЕЭАС (Армения, Беларусь, Россия, Кыргызстан).

При этом трудовой договор с иностранным работником заключается на общих условиях и в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РК.

Важно: допуск иностранного работника к работе без заключения трудового договора влечет административное взыскание с работодателя в виде штрафа согласно статье 86 Кодекса об административных правонарушениях.

В зависимости от субъекта предпринимательства предусмотрен штраф от 60 до 150 МРП*. Повторное нарушение влечет штраф от 80 до 200 МРП.

*1 МРП в 2022 - 3 063 тенге

»
Квота 2022
Если ваша компания планирует привлекать в Казахстан иностранных работников в 2022 году, то до 30 сентября текущего года необходимо подать заявку на квоту.

Что такое квота?
Квота на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС) – это допустимое количество иностранцев, которое можно привлечь для работы в Казахстан.
Квота 2022
Если ваша компания планирует привлекать в Казахстан иностранных работников в 2022 году, то до 30 сентября текущего года необходимо подать заявку на квоту.

Что такое квота?
Квота на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС) – это допустимое количество иностранцев, которое можно привлечь для работы в Казахстан.
Подробнее
Кто формирует заявку на квоту?
Заявку формирует работодатель (юридическое, физическое лицо), который привлекает иностранных сотрудников в РК.

Куда необходимо подать заявку на квоту?
Работодатель подает заявку в управление занятости и социальных программ (при акимате). При этом заявку следует подать в тех регионах, в которых ваша компания планирует привлечь иностранную силу в следующем году.

Какой крайний срок подачи заявки на квоту?
Заявку необходимо подать не позднее 30 сентября текущего года. Некоторые регионы прекращают прием заявок за 3-5 рабочих дней.

Важно: на практике получение / продление разрешений на работу затруднительно, а в некоторых регионах невозможно, если своевременно не подать заявку на потребность в иностранных сотрудниках.

Какие данные указать в заявке на квоту?
Заявка должна отображать:
  • количество иностранных сотрудников с действующими рабочими разрешениями
  • количество, которое ваша компания планирует пригласить в предстоящем году (информацию следует указать в разрезе категорий и должностей)

Заявка должна включать обоснование необходимости в привлечении иностранных специалистов. В обосновании вы указываете текущие и планируемые к реализации проекты. При подготовке обоснования вы можете указать сведения о квалификации и опыте иностранных сотрудников, их должностные обязанности на проекте.

В качестве подтверждения в некоторых регионах необходимо приложить копию действующего договора на оказание услуг / работ с заказчиком.

Убедитесь, что копия договора содержит основные положения:
  • преамбула
  • предмет договора (объем работ)
  • сроки и место оказания услуг / работ
  • реквизиты и подписи сторон
Не требуется:
  • конфиденциальная часть договора
  • нотариальное заверение копии
  • оформление выписки из договора

Если договор на стадии обсуждения, вы можете приложить письмо-намерение о заключении договора с вашим будущим заказчиком или бизнес-партнером.

Кто рассматривает заявки на квоту?
Согласно действующему регламенту, полученные от работодателей заявки рассматривает Комиссия по формированию квоты на привлечение ИРС (при акимате).

В случае утверждения, акимат формирует общую заявку от региона и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты населения РК.

Министерство на основании представленных заявок утверждает квоту на привлечение иностранной рабочей силы на предстоящий год. В срок до 1 января министерство распределяет квоту между регионами.

Могут ли отклонить заявку на квоту?
Комиссия может отклонить заявку полностью или частично, если у вашей компании:
  1. есть возможность удовлетворить потребность в иностранных специалистах за счет местных трудовых ресурсов (кадров)
  2. имеются нарушения порядка выдачи / продления рабочих разрешений или трудового законодательства РК, включая задолженность по заработной плате и другим выплатам работникам

Для кого квота не требуется?
Квота не требуется для иностранных сотрудников:
  • привлекаемых в рамках внутрикорпоративного перевода
  • работающих без разрешений по исключению (например, в качестве директора филиала иностранной компании в Казахстане)

»
Количество иностранных работников по областям
Квота на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС) в РК на 2022 год
Наши практические кейсы по
оформлению рабочих разрешений
Кейс 1. АПОСТИЛИРОВАНИЕ ДИПЛОМА ДЛЯ РАБОЧЕГО РАЗРЕШЕНИЯ
Ситуация. За получением рабочего разрешения обратился гражданин Польши. В ходе предварительной консультации выяснилось, что клиенту проблематично предоставить апостилированную копию своего диплома об образовании. По правилам, апостиль проставляется в той стране, в которой выдан сам документ. В нашем случае, клиент получил диплом в Польше, но уже длительное время он проживает в Германии, а потому не планировал специально для проставления апостиля выезжать на родину.

Решение. Мы предложили клиенту свою услугу по апостилированию диплома в Польше. Убедившись, что наша команда имеет большой опыт по апостилированию документов в странах Европы и США, клиент дал согласие и передал свой диплом. Мы обговорили сроки и незамедлительно приступили к процессу. Наши консультанты провели все необходимые действия, связались с учреждением в Польше, которое уполномочено проставлять апостиль и направили почтой документ на рассмотрение и апостилирование. Через несколько дней диплом нашего клиента с отметкой апостиля был успешно доставлен в Казахстан.

Результат. Доверив нам вопрос с апостилем, клиент выбрал очень удобную опцию, потому что:
  • ему не пришлось тратить свое время и выезжать в Польшу;
  • все хлопоты по апостилированию документа мы взяли на себя;
  • весь процесс был под контролем и занял неделю, включая почтовую отправку и доставку;
  • оперативно представив на рассмотрение комиссии полный пакет документов, включая апостилированную копию диплома, мы своевременно оформили клиенту разрешение на работу в Казахстане.
Кейс 2. ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В ВАШЕМ ДИПЛОМЕ НЕ ПРОПИСАНА СТЕПЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ?
К нам часто обращаются казахстанские граждане, которые планируют работать в других странах. Оформляя разрешительные документы на работу или визу, они сталкиваются с требованием зарубежных органов предоставить степень полученного образования – бакалавр, магистр или доктор. Однако в дипломе о высшем образовании нередко указывается лишь квалификация, присвоенная после обучения, но не степень образования.

Вначале обратимся к Закону РК «Об образовании» от 27.07.2007 №319-III.

В статье 35 «Высшее образование» в пункте 3 указано: «Обучающемуся, прошедшему итоговую аттестацию по освоению образовательной программы высшего образования, присуждается степень «бакалавр» или присваивается квалификация «специалист».

Руководствуясь таким определением, следует письменно обратиться в Министерство образования и науки РК за официальным подтверждением, что присвоенная вам квалификация соответствует степени бакалавр. К письму нужно приложить нотариально заверенную копию диплома, копию архивной справки с образовательного учреждения.

Рассмотрев ваше обращение, МОН РК может в официальном письме подтвердить полученную вами квалификацию и ее соответствие конкретной степени образования. Данное письмо вы можете использовать как приложение к диплому.

Чтобы письмо (как официальный документ) имело юридическую силу за рубежом, его необходимо апостилировать или проставить на нем консульскую легализацию. Например, для использования в Китае, документ следует направить на легализацию в ДКС МИД РК, а затем в Консульство КНР в РК. Рекомендуем предварительно оформить перевод на требуемый язык и нотариально засвидетельствовать подпись переводчика.
Кейс 3. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В РАМКАХ ВНУТРИКОРПОРАТИВНОГО ПЕРЕВОДА
Порядок привлечения иностранной рабочей силы в Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода регулируется Правилами и условиями выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития РК от 27 июня 2016 года № 559 (далее – Правила).

­­­­Что представляет собой внутрикорпоративный перевод?
Внутрикорпоративный перевод (ВКП) – временный на срок, определенный трудовым договором, но не более 3 лет, с правом продления на один год перевод иностранца или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность на должности руководителя, менеджера, или специалиста в юридическом лице, учрежденном на территории страны-члена Всемирной торговой организации, находящемся и действующем за пределами территории РК, в филиалы, дочерние организации, представительства данного юридического лица, учрежденные на территории РК в соответствии с законодательством РК.

Преимущества внутрикорпоративного перевода
Среди преимуществ оформления разрешений в рамках внутрикорпоративного перевода можно выделить следующие:

1. Нормы Закона о ежегодном квотировании иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев, привлекаемых в рамках ВКП (п.3 ст.32 Закона РК «О занятости населения»).

2. Выдача и продление разрешений в рамках ВКП осуществляется на бесплатной основе (п.4 ст.34 Закона РК «О занятости населения»).

3. При оформлении разрешений в рамках ВКП действует льготное процентное соотношение численности иностранных и казахстанских работников. Доля иностранных сотрудников в категории менеджеров и специалистов должна составлять не более 50% к количеству казахстанских работников соответствующей категории. Условия местного содержания в кадрах не распространяются на работников 1 категории (руководителей).

4. Разрешение выдается на срок до 3 лет с правом продления не более одного раза на 12 месяцев. Рабочая виза С3 может быть выдана также на 3-летний период в соответствии с Правилами оформления приглашений и выдачи виз РК.

5. Заключение трудового договора с иностранным работником на территории РК не требуется (п.39 Правил). На период ВКП трудовые отношения регулируются трудовым договором, согласованным между работником и юридическим лицом, из которого осуществляется внутрикорпоративный перевод.

6. Не требуется предоставление апостилированной / легализованной копии диплома об образовании иностранного специалиста при получении разрешения в рамках ВКП.

Категории иностранных работников

В целях определения условий привлечения иностранных работников в рамках ВКП устанавливаются следующие категории работников:

1 категория - Руководители
2 категория - Менеджеры
3 категория - Специалисты

Квалификация иностранных работников
Разрешение в рамках ВКП выдается при условии наличия у руководителя, менеджера и специалиста не менее 1 года опыта работы в юридическом лице, учрежденном на территории страны-члена ВТО, а также соответствия иностранных работников квалификационным требованиям согласно квалификационным справочникам РК.

Уровень образования и стаж работы подтверждается письмом от юридического лица, из которого осуществляется внутрикорпоративный перевод работника, о его квалификации и профессиональном опыте, а также письмом от принимающей стороны, подтверждающим, что работник обладает необходимой квалификацией и профессиональным опытом работы.

Поиск кандидатов на рынке труда
Поиск соответствующих кандидатур на внутреннем рынке труда осуществляется работодателем путем направления сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в центр занятости населения по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы в соответствии с Законом РК от 6 апреля 2016 года «О занятости населения».

Управлением занятости осуществляется прием заявления работодателя о выдаче разрешения не ранее чем через 15 календарных дней и не более чем за 60 календарных дней с даты подачи сведений о наличии вакантных должностей.

Особые условия выдачи разрешений
При выдаче и продлении разрешения в рамках внутрикорпоративного перевода, на работодателя, с его согласия, возлагается одно из следующих особых условий по его выбору:

  1. профессиональная подготовка граждан РК по специальности привлекаемого иностранного работника;
  2. переподготовка граждан РК по специальности привлекаемого иностранного работника;
  3. повышение квалификации граждан РК;
  4. создание дополнительных рабочих мест для граждан РК по специальностям, по которым привлекаются иностранные работники.

Важно отметить, что каждое особое условие возлагается управлением занятости на работодателя в соответствии с количеством выдаваемых разрешений. При этом принятие особых условий не требуется при наличии у работодателя программы по увеличению местного содержания в кадрах (программа национализации кадров).

Сроки исполнения особых условий
Выполнение особых условий по профессиональной подготовке и переподготовке граждан РК начинается в течение первых 6 месяцев срока действия разрешения. Исполнение условий по повышению квалификации граждан РК, а также созданию рабочих мест производится в течение срока действия разрешения.

Исполнение особых условий не требуется в случае неприбытия к месту работы иностранного работника, на которого было выдано разрешение.

Отказ в выдаче и продлении разрешений
Разрешение в рамках внутрикорпоративного перевода не выдается в следующих случаях:
  1. несоблюдения работодателем условий процентного соотношения в кадрах;
  2. установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения, а также привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности, указанной в разрешении. В этих случаях в течение 12 месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;
  3. невыполнения особых условий разрешений, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии);
  4. несоответствия уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта практической работы иностранного работника квалификационным требованиям;
  5. невыполнения мер (условий), предусмотренных программой по увеличению местного содержания в кадрах.
Остались вопросы?
Закажите платную консультацию.
20 лет мы консультируем иностранцев по визово-миграционным вопросам в Казахстане.
Узнайте как проходит наша консультация
Наши контакты
Чтобы заказать услугу, свяжитесь с нами.
Мы работаем пн-пт с 9:00 до 18:00 (обед 13:00-14:00).

Пожалуйста, звоните в рабочие часы.
НУР-СУЛТАН
БЦ «Ансар», 5 этаж
ул. Сыганак, 43
010000, Казахстан
Мы на карте 2gis

Алия Удербаева
руководитель офиса
тел.: +7 (701) 767-38-79
e-mail: aliya.u@wpk.kz
АЛМАТЫ
БЦ «Кадам Инвест», 9 этаж
ул. Богенбай батыра, 150
050012, Казахстан
Мы на карте 2gis

Анель Саулен
руководитель офиса
тел.: +7 (771) 786-80-25
e-mail: anel.s@wpk.kz
АТЫРАУ
БЦ «Искер», 7 этаж
ул. Кулманова, 23
060011, Казахстан
Мы на карте 2gis

Айсана Акимбаева
руководитель офиса
тел.: +7 (701) 951-27-69
e-mail: aisana.a@wpk.kz
АКТАУ
БЦ «Звезда Актау», 4 этаж
14 мкр., здание 61
130000, Казахстан
Мы на карте 2gis

Айсана Акимбаева
руководитель офиса
тел.: +7 (701) 951-27-69
e-mail: aisana.a@wpk.kz
Свяжитесь с нами
и посетите наш ближайший офис:
Мы работаем с понедельника по пятницу с 9:00 до 18:00 (обед 13:00-14:00)
Оставьте свой номер телефона и мы Вам перезвоним
Выберите офис WPK